住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司關(guān)于征求《工程造價咨詢業(yè)管理辦法》（征求意見稿）意見的函

建司局函標〔2021〕137號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)工程造價管理機構(gòu)，各有關(guān)單位：

為深入推進“放管服”改革，貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化“證照分離”改革　進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）要求，我們對《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》和《注冊造價工程師管理辦法》進行了合并修訂，形成《工程造價咨詢業(yè)管理辦法》（征求意見稿）?，F(xiàn)送你們征求意見。請于11月15日前將書面意見反饋我司。

聯(lián)系人及傳真：成明　010-58934733

聯(lián)系郵箱：chengm@mohurd.gov.cn

聯(lián)系地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司（信封請注明“工程造價咨詢業(yè)管理辦法征求意見”字樣），郵編：100835

附件：1.《工程造價咨詢業(yè)管理辦法》（征求意見稿）

　　　2.關(guān)于《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》修訂說明

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司
　　2021年10月29日

附件1

工程造價咨詢業(yè)管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為提高工程造價咨詢服務(wù)質(zhì)量，維護建筑市場秩序和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  在中華人民共和國境內(nèi)從事工程造價咨詢活動，實施對工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師的監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條  本辦法所稱工程造價咨詢是指工程造價咨詢企業(yè)接受委托、注冊造價工程師接受委派，對建設(shè)項目全過程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)，并出具工程造價成果文件的活動。具體包括：

（一）建設(shè)項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價報告、實施方案的編制和審核；

（二）建設(shè)項目概預(yù)算的編制與審核，與設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作協(xié)同進行工程造價確定與控制；

（三）建設(shè)項目合同價款的確定（包括招標工程工程量清單和最高投標限價、投標報價的編制和審核）；合同價款的計算與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商、簽證和索賠費用的計算）及工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報告的編制與審核等；

（四）與工程建設(shè)項目造價相關(guān)的經(jīng)濟鑒證業(yè)務(wù)，包括建設(shè)項目各階段造價確定與控制的評審和審計；

（五）提供工程造價信息服務(wù)等。

第四條  從事工程造價咨詢活動不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。任何單位和個人不得干預(yù)依法進行的工程造價咨詢活動。

第五條  國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全國工程造價咨詢活動的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和規(guī)范全國工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢業(yè)的監(jiān)督管理，可委托所屬的工程造價管理機構(gòu)負責具體事務(wù)工作。

國務(wù)院交通運輸、水利主管部門按照職責分工負責本專業(yè)工程造價咨詢活動的監(jiān)督管理。

第六條  鼓勵工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師參加職業(yè)保險，增強風險抵御能力。

第二章  工程造價咨詢企業(yè)管理

第七條  本辦法所稱工程造價咨詢企業(yè)，是指取得工商營業(yè)執(zhí)照，按照經(jīng)營范圍，依法從事工程造價咨詢活動的企業(yè)。

第八條  工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當按照營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展相關(guān)業(yè)務(wù)，并具備與承接業(yè)務(wù)相匹配的能力和注冊造價工程師。

第九條  工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。

第十條  工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當建立完整的質(zhì)量管理體系、內(nèi)部操作規(guī)程和檔案管理制度，確保咨詢成果質(zhì)量。

第十一條  工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：

（一）允許其他企業(yè)借用本企業(yè)名義從事造價咨詢活動；

（二）轉(zhuǎn)包或承接他人轉(zhuǎn)包的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（三）以弄虛作假手段協(xié)助他人在本企業(yè)申請造價工程師注冊；

（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

（五）同時接受發(fā)包人和承包人、招標人和投標人、兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（六）出具虛假、不實或誤導(dǎo)性工程造價成果文件；

（七）承接被審核、被評審、被審計單位與本企業(yè)有利害關(guān)系的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章  注冊造價工程師管理

第十二條  本辦法所稱注冊造價工程師，是指通過全國造價工程師職業(yè)資格考試等方式取得職業(yè)資格證書，并按有關(guān)規(guī)定取得注冊造價工程師執(zhí)業(yè)證書（以下簡稱注冊證書）和執(zhí)業(yè)印章，從事工程造價咨詢活動的專業(yè)技術(shù)人員。

第十三條  注冊造價工程師實行注冊執(zhí)業(yè)管理。取得職業(yè)資格證書的人員，應(yīng)當經(jīng)過注冊方能按注冊專業(yè)和級別以注冊造價工程師名義執(zhí)業(yè)。

注冊造價工程師按專業(yè)類別分為土木建筑工程、安裝工程、交通運輸工程和水利工程四個專業(yè)，按級別分為一級注冊造價工程師和二級注冊造價工程師。

第十四條  國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國土木建筑工程、安裝工程專業(yè)的注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)土木建筑工程、安裝工程專業(yè)的注冊造價工程師執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理，并負責本行政區(qū)域內(nèi)土木建筑工程、安裝工程專業(yè)的二級注冊造價工程師的注冊工作。

第十五條  注冊造價工程師的注冊條件為：

（一）經(jīng)本人申請；

（二）取得職業(yè)資格；

（三）受聘于一個工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、招標代理、工程監(jiān)理、工程造價咨詢等具有獨立法人資格的單位；

（四）無本辦法第十九條不予注冊的情形。

第十六條  造價工程師注冊證書、執(zhí)業(yè)印章的樣式以及編碼規(guī)則由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同交通運輸、水利主管部門協(xié)商統(tǒng)一制定。注冊證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊造價工程師本人保管、使用。

第十七條  一級注冊造價工程師可以開展建設(shè)項目全過程工程造價管理與咨詢活動，并可獨立編制、審核工程造價成果文件。

二級注冊造價工程師協(xié)助一級注冊造價工程師開展相關(guān)工作，并可以獨立開展以下工作：

（一）建設(shè)工程工料分析、計劃、組織與成本管理，施工圖預(yù)算、設(shè)計概算編制；

（二）建設(shè)工程工程量清單、最高投標限價、投標報價編制；

（三）建設(shè)工程合同價款、結(jié)算價款和竣工決算價款的編制。

第十八條  注冊造價工程師注冊有效期為4年，每一注冊期內(nèi)應(yīng)當滿足繼續(xù)教育要求。

第十九條  有下列情形之一的，不予注冊：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）申請在兩個或者兩個以上單位注冊的；

（三）社保繳納單位與申請注冊單位不一致的；

（四）未達到造價工程師繼續(xù)教育合格標準的；

（五）受刑事處罰，且尚未執(zhí)行完畢的；

（六）因工程造價咨詢活動受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

第二十條  注冊造價工程師享有下列權(quán)利：

（一）使用注冊造價工程師名稱；

（二）在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動；

（三）在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；

（四）保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；

（五）對本人執(zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護；

（六）接受繼續(xù)教育；

（七）獲得相應(yīng)的勞動報酬；

（八）對侵犯本人權(quán)利的行為進行申訴。

第二十一條  注冊造價工程師應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；

（二）執(zhí)行工程造價計價標準和計價方法；

（三）保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量，并承擔相應(yīng)責任；

（四）參加繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平；

（五）與當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當主動回避；

（六）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密；

（七）協(xié)助注冊管理機關(guān)完成相關(guān)工作。

第四章  工程造價成果文件管理

第二十二條  本辦法所稱工程造價成果文件是指工程造價咨詢企業(yè)接受委托，由注冊造價工程師編制、審核完成的與工程造價有關(guān)的文件。

第二十三條  工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，在出具的工程造價成果文件上加蓋企業(yè)公章，并對工程造價成果文件負責。

第二十四條  注冊造價工程師應(yīng)當在本人編制的工程造價成果文件上簽字，加蓋執(zhí)業(yè)印章，并承擔相應(yīng)的法律責任。最終出具的工程造價成果文件應(yīng)當由一級注冊造價工程師審核、簽字蓋章，并承擔相應(yīng)的法律責任。

工程造價成果文件的編制人與審核人不得為同一注冊造價工程師。

第二十五條  修改經(jīng)注冊造價工程師簽字蓋章的工程造價最終成果文件，應(yīng)當由簽字蓋章的注冊造價工程師本人進行；本人因特殊情況不能進行修改的，應(yīng)當由承接該業(yè)務(wù)的工程造價咨詢企業(yè)指派其他注冊造價工程師重新出具工程造價成果文件。

第二十六條  除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師不得對外提供工程造價咨詢服務(wù)過程中獲知的當事人的商業(yè)秘密。

第五章  信用信息管理

第二十七條  國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責建立全國工程造價咨詢管理系統(tǒng)，指導(dǎo)開展信用信息相關(guān)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責制定本行政區(qū)域工程造價咨詢業(yè)信用信息管理制度，實施信用信息動態(tài)管理，執(zhí)行統(tǒng)計報告制度。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責聯(lián)合有關(guān)部門，管理、記錄、歸集、共享本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢業(yè)信用信息。

第二十八條  信用信息內(nèi)容包括工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師的基本信息、從業(yè)信息（含工程造價成果文件）、守信信息和失信信息等。

第二十九條  工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師應(yīng)當及時向企業(yè)注冊所在地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供相關(guān)信用信息，并承諾提供的信息真實、準確、完整，接受社會監(jiān)督。

鼓勵委托方從全國工程造價咨詢管理系統(tǒng)中選擇工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師開展工程造價咨詢活動。

第三十條  縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定將查處工程造價咨詢企業(yè)、注冊造價工程師的違法行為和行政處罰結(jié)果記入其失信信息，并向社會公布。

第三十一條  縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全工程造價咨詢活動投訴舉報的處理機制，加強投訴舉報核查工作。

第三十二條  工程造價咨詢業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)自律管理。

鼓勵工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師加入工程造價咨詢業(yè)組織，遵守行約、行規(guī)，誠實守信經(jīng)營。

第六章  監(jiān)督檢查

第三十三條  縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師進行檢查，并及時將檢查情況和結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第三十四條  監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）全國工程造價咨詢管理系統(tǒng)的信用信息填報情況；

（二）工程造價成果文件質(zhì)量情況；

（三）注冊造價工程師執(zhí)業(yè)情況；

（四）企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財務(wù)管理等情況；

（五）其他應(yīng)當檢查的內(nèi)容。

第三十五條  縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合工程造價咨詢企業(yè)信用情況，實施差異化監(jiān)管。具有以下情形的，應(yīng)當加強監(jiān)管。

（一）以不正當方式承攬業(yè)務(wù)的；

（二）有失信信息記錄的；

（三）被投訴或者舉報且被查實的；

（四）其他需要實施嚴格監(jiān)管的情形。

第三十六條  工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師違法從事工程造價咨詢活動的，工程項目所在地縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果告知企業(yè)注冊所在地省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；依法撤銷造價工程師注冊的，應(yīng)當將違法事實、處罰建議及有關(guān)材料告知注冊機關(guān)。

第三十七條  注冊造價工程師有下列情形之一的，其注冊證書失效：

（一）已與聘用單位解除勞動合同的；

（二）聘用單位破產(chǎn)或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（三）注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的；

（四）死亡或者不具有完全民事行為能力的；

（五）其他導(dǎo)致注冊失效的情形。

第三十八條  有下列情形之一的，注冊機關(guān)或者其上級行政機關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷注冊造價工程師的注冊：

（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予注冊許可的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予注冊許可的；

（三）違反法定程序作出準予注冊許可的；

（四）對不具備注冊條件的申請人作出準予注冊許可的；

（五）依法可以撤銷注冊的其他情形。

第三十九條  有下列情形之一的，由注冊機關(guān)辦理注銷注冊手續(xù)，收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章或者公告其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章作廢：

（一）有本辦法第三十七條所列情形發(fā)生的；

（二）依法被撤銷注冊的；

（三）依法被吊銷注冊證書的；

（四）受到刑事處罰的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當注銷注冊的其他情形。

第四十條  工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師應(yīng)當接受縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料，不得拒絕、延誤、阻擾、逃避檢查，不得謊報、隱匿、銷毀相關(guān)資料。

第四十一條  縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。

第七章  法律責任

第四十二條  工程造價咨詢企業(yè)有本辦法第十一條第（一）至（四）項行為之一的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予通報批評，責令限期改正；逾期未改正的，可處以3萬元以下的罰款。

工程造價咨詢企業(yè)有本辦法第十一條第（五）至（七）項行為之一的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責令停業(yè)整頓3至6個月，有違法所得的沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條  工程造價咨詢企業(yè)違反本辦法第四十條規(guī)定不配合檢查的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以3萬元以下的罰款。

第四十四條  工程造價咨詢企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定提供虛假信用信息的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予通報批評，責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十五條  注冊造價工程師在本辦法第十一條第（七）項行為工程造價成果文件上簽字蓋章，且造成委托方重大經(jīng)濟損失的，由注冊機關(guān)吊銷其注冊，終身禁止注冊執(zhí)業(yè)。

第四十六條  隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請造價工程師注冊的，注冊機關(guān)不予受理或者不予注冊，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請造價工程師注冊。

第四十七條  以欺騙、賄賂等不正當手段取得造價工程師注冊的，由注冊機關(guān)撤銷其注冊，3年內(nèi)不得再次申請注冊，并由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門處以罰款。其中，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。

第四十八條  違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)注冊而以注冊造價工程師的名義從事工程造價咨詢活動的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責令停止違法活動，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；對其所在企業(yè)由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予通報批評。

第四十九條  違反本辦法規(guī)定，聘用單位變更后，未辦理變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的注冊造價工程師，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正；逾期不改的，可處以5000元以下的罰款。

第五十條  注冊造價工程師有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責令改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。

（一）不履行注冊造價工程師義務(wù)；

（二）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；

（三）在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂；

（四）簽署有虛假、不實或誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件；

（五）以個人名義承接工程造價業(yè)務(wù)；

（六）在非本人完成的工程造價成果文件上簽字蓋章；

（七）同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)；

（八）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；

（九）超出注冊專業(yè)和級別范圍執(zhí)業(yè)。

第五十一條  注冊造價工程師未按照有關(guān)規(guī)定提供信用信息或提供虛假信息的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正；逾期未改正的，可處以1萬元以下的罰款。

第五十二條  縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合注冊條件的申請人準予注冊許可或者超越法定職權(quán)作出注冊許可決定的；

（二）對符合注冊條件的申請人不予注冊許可或者不在法定期限內(nèi)作出注冊許可決定的；

（三）對符合法定條件的注冊申請不予受理的；

（四）工程造價咨詢活動檢查過程中，不依法履行商業(yè)秘密保密義務(wù)的；

（五）對正常的工程造價咨詢活動人為設(shè)置不利條件的；

（六）利用職務(wù)之便，收取他人財物或者其他好處的；

（七）不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第八章  附  則

第五十三條  本辦法自 年 月 日起施行?！豆こ淘靸r咨詢企業(yè)管理辦法》（2006年3月22日建設(shè)部令第149號發(fā)布，根據(jù)2015年5月4日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號，2016年9月13日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號，2020年2月14日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第50號修正）和《注冊造價工程師管理辦法》（2006年12月25日建設(shè)部令第150號發(fā)布，根據(jù)2016年9月13日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號，2020年2月14日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第50號修正）同時廢止。

附件2

關(guān)于《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》修訂說明

為深入推進國務(wù)院“放管服”改革工作，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化“證照分離”改革 進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）（以下簡稱7號文）要求，我司啟動了《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》兩個部令修訂工作。現(xiàn)將有關(guān)修訂情況說明如下：

一、修訂背景

《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（以下簡稱149號部令）2006年7月1日起施行，2015年5月4日、2016年9月13日、2020年2月19日三次修正。《注冊造價工程師管理辦法》（以下簡稱150號部令）2007年3月1日起施行，2016年9月13日、2020年2月19日二次修正。兩個部令自施行以來，對規(guī)范工程造價咨詢行為，加強行業(yè)管理發(fā)揮了重要作用。

但近年來，隨著國務(wù)院行政審批制度改革不斷推進，149號部令、150號部令雖然多次修正，但部分條款仍需調(diào)整才能適應(yīng)新的工作需要。主要表現(xiàn)在：

一是取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批。2021年6月，國務(wù)院印發(fā)7號文，自7月1日起，停止工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)。

二是加強事中事后監(jiān)管。為貫徹落實7號文要求，健全審管銜接機制，做好放管結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實履行監(jiān)管職責。

三是造價工程師實施分專業(yè)、分級別注冊和執(zhí)業(yè)。根據(jù)2018年我部與交通運輸部、水利部、人社部聯(lián)合印發(fā)的《造價工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》（建人〔2018〕67號），注冊造價工程師分為土木建筑工程、安裝工程、交通運輸工程和水利工程四個專業(yè)，分一級、二級兩個等級。造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)等條款仍需進一步完善。

二、修訂過程

2021年6月，國務(wù)院印發(fā)7號文后，為做好取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批的銜接工作，加強工程造價咨詢業(yè)管理，我們啟動149號部令修訂。

2021年7月，初稿完成，在全國工程造價行業(yè)發(fā)展工作會上征求意見建議。

2021年8月初，收集、整理全國各地區(qū)工程造價管理機構(gòu)反饋意見，進一步修訂149號部令。

2021年8月底，經(jīng)研究，為做好工程造價咨詢業(yè)頂層設(shè)計，決定合并修訂149號部令和150號部令。

2021年9月，形成《工程造價咨詢業(yè)管理辦法》初稿，征求行業(yè)專家和部分地區(qū)工程造價管理機構(gòu)意見。

2021年10月，根據(jù)反饋意見，完善《工程造價咨詢業(yè)管理辦法》，形成征求意見稿。

三、主要修訂內(nèi)容

本次修訂主要思路是：健全政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的協(xié)同監(jiān)管新格局。加強信用管理，探索建立企業(yè)信用與執(zhí)業(yè)人員信用掛鉤機制，加強注冊執(zhí)業(yè)人員管理。具體修訂了以下幾個方面：

一是刪除關(guān)于工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的有關(guān)條款。為落實國務(wù)院7號文要求，本次修訂刪除了149號部令中關(guān)于工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的相關(guān)條款（149號部令第八條至第十八條）。

二是增加信息管理內(nèi)容。信息管理包括：工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師的基本信息、從業(yè)信息（含工程造價成果文件）、守信信息和失信信息等。由企業(yè)、注冊造價工程師自愿填寫相關(guān)信息，并接受社會監(jiān)督；省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責制定本行政區(qū)域工程造價咨詢業(yè)信用信息管理制度，實施信用信息動態(tài)管理。營造誠實守信的市場環(huán)境（征求意見稿第二十七條至三十二條）。

三是明確了注冊造價工程師屬地化管理。根據(jù)行政許可法有關(guān)規(guī)定，本次修訂按照屬地化管理原則，進一步明確注冊造價工程師必須注冊在獨立法人資格的企業(yè)，其注冊管理機構(gòu)為企業(yè)注冊所在地省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（征求意見稿第十四條、第十五條）。

四是完善相關(guān)責任條款。為加強行業(yè)管理，進一步明確、落實工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師責任，本次修訂增加了工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師提供虛假信息、注冊造價工程師違規(guī)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)等行為的罰則（征求意見稿第四十四條、第四十五條、第五十一條）。

五是精簡造價工程師注冊流程等具體規(guī)定。本次修訂刪除了有關(guān)造價工程師初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊的程序條款，擬在后續(xù)配套文件中予以明確（150號部令第八條至第十二條）。