住房和城鄉(xiāng)建設部 體育總局
關于全面推進城市社區(qū)足球場地設施建設的意見
建科〔2020〕95號
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、體育局，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委、體育局，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局、體育局：
建設城市社區(qū)足球場地設施是增加社區(qū)活動場地，推動社區(qū)足球發(fā)展，促進群眾體育蓬勃開展的基本保障。2019年4月以來，住房和城鄉(xiāng)建設部、體育總局指導武漢、大連等9個試點城市探索建設了一批非標準、非規(guī)則社區(qū)足球場地設施，積累了可復制可推廣的經(jīng)驗。為貫徹落實黨中央、國務院關于足球改革發(fā)展的決策部署，推動實施全民健身計劃、健康中國行動，全面推進城市社區(qū)足球場地設施建設工作，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，落實《國務院辦公廳關于加強全民健身場地設施建設發(fā)展群眾體育的意見》《中國足球改革發(fā)展總體方案》《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》，以城市生態(tài)修復功能完善、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整居住社區(qū)建設等城市更新工作為契機，將社區(qū)足球場地設施建設作為重要民生工程和促進全民健身的基礎性工程，以解決實際問題，滿足社區(qū)居民體育健身需要為出發(fā)點，調(diào)動全社會力量共同參與，抓緊補齊社區(qū)體育設施短板，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，為振興足球事業(yè)、建設體育強國打下堅實基礎。
（二）總體目標。
2025年，地級及以上城市建立健全社區(qū)足球場地設施建設工作機制和管理模式，按照完整居住社區(qū)建設標準，實現(xiàn)新建居住社區(qū)內(nèi)至少配建一片非標準足球場地設施，既有城市社區(qū)因地制宜配建社區(qū)足球場地設施。
2035年，地級及以上城市社區(qū)實現(xiàn)足球場地設施全覆蓋，具備條件的城市街道、街區(qū)內(nèi)配建一片標準足球場地設施。
二、夯實基礎工作，統(tǒng)籌謀劃社區(qū)足球場地設施建設
（三）加強組織領導。提高政治站位，從推進足球改革發(fā)展、貫徹全民健身國家戰(zhàn)略、實施健康中國行動的高度，推進社區(qū)足球場地設施建設。各省級住房和城鄉(xiāng)建設、體育主管部門要指導城市結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、全民健身場地設施建設等工作，建立社區(qū)足球場地設施建設推進機制，確定工作目標和重點任務，逐項抓好任務落實。城市住房和城鄉(xiāng)建設、體育主管部門要爭取將社區(qū)足球場地設施建設列入本地重要民生工程、城市更新重點項目，建立政府部門協(xié)調(diào)機制，明確任務分工，完善支持激勵政策，充分發(fā)揮區(qū)（縣）政府、街道和社區(qū)的積極性，共同推進社區(qū)足球場地設施建設。
（四）科學制定方案計劃?？陀^評估社區(qū)足球場地設施建設、布局和使用情況，摸清家底，找準短板。根據(jù)社區(qū)人口數(shù)量、群眾需求、建設條件、服務半徑等，因地制宜制定工作方案和實施計劃，科學合理確定社區(qū)足球場地設施布局和建設要求，明確行動目標、重點任務和建設時序。
（五）簡化建設項目審批程序。城市住房和城鄉(xiāng)建設、體育主管部門要加強與發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化、水務、園林、城市管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，探索創(chuàng)新城市社區(qū)足球場地設施建設項目審批機制，針對社區(qū)足球場地設施建設項目審批“周期長、困難多、協(xié)同差”等問題，結合工程建設項目審批制度改革，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，推行審批事項清單制和告知承諾制，提高社區(qū)足球場地設施建設項目審批效率。
三、充分挖潛資源，破解社區(qū)足球場地設施選址建設難題
（六）嚴格執(zhí)行建設標準。按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》《完整居住社區(qū)建設標準（試行）》要求，參照《城市社區(qū)足球場地設施建設技術指南》和《城市社區(qū)足球場地設施建設試點示范圖集》（從住房和城鄉(xiāng)建設部門戶網(wǎng)站下載），合理配套建設社區(qū)足球場地設施。新建住宅項目要嚴格執(zhí)行配套建設標準和規(guī)定，確保社區(qū)足球場地設施與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收和同步交付。
（七）復合利用存量資源。充分挖潛利用現(xiàn)有場地資源，在群眾身邊“因地建場”。緊密結合城市生態(tài)修復功能完善、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整居住社區(qū)建設等城市更新工作，在征得居民同意的前提下，通過租賃、購置、置換和改造等方式，合理利用具備條件的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源，建設改造社區(qū)足球場地設施。
（八）靈活建設場地設施。結合場地條件，靈活建設各類永久性或臨時性社區(qū)足球場地設施。既有城市社區(qū)用地空間緊張的，要因地制宜推動與其他體育項目場地復合利用、綜合設置，滿足社區(qū)居民多樣化運動需求。不具備標準足球場地設施建設條件的，鼓勵在確保場地安全性的前提下，靈活建設非標準、非規(guī)則社區(qū)足球場地設施。鼓勵推進相鄰社區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動建設，加強體育設施共建共享。
（九）積極推行適宜技術。注重社區(qū)足球場地設施、建筑材料的多樣性、適宜性、經(jīng)濟性和環(huán)保性。結合足球場地位置、地勢、氣候和土壤條件，設計場地形式、選擇場地材質(zhì)，科學設計場地排水、噴灌、圍擋、照明和標識等，做到安全、便民、實用。
四、健全管理體制，完善社區(qū)足球場地設施運營維護機制
（十）探索運營維護模式。積極探索建立社區(qū)足球場地設施運營維護長效機制，明確運營維護主體、責任和權益。可按照屬地管理原則，由用地權屬單位、所在地街道等委托專業(yè)機構、物業(yè)公司、社區(qū)組織參與社區(qū)足球場地設施運營維護，保障足球場地設施功能和服務水平，提高足球場地設施的使用效率和壽命。
（十一）堅持共建共治共享。探索多元化資金籌措機制，鼓勵政企聯(lián)動，以公建民營、民辦公助等多種形式吸引社會資本建設運營社區(qū)足球場地設施。增加對社區(qū)足球場地設施建設資金投入，通過財政補助、體育彩票公益金、開發(fā)性金融等多種渠道對社區(qū)足球場地設施建設予以資金支持。堅持公益為主，讓社區(qū)居民用得起足球場地，共享優(yōu)質(zhì)的公共體育服務。
（十二）推動場地高效利用。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術，提升社區(qū)足球場地設施智能化管理水平。鼓勵有條件的地方建設智慧社區(qū)、智慧足球場地設施服務系統(tǒng)，提供線上、線下服務，提高場地利用和管理效率。探索在保證正常教學秩序和教學安全的前提下，逐步推動校園足球場地設施在節(jié)假日、課余時間向?qū)W生和社會開放，建立學校和社區(qū)場地資源共享機制。
（十三）營造社區(qū)足球氛圍。圍繞社區(qū)足球場地設施有效使用，積極培育發(fā)展社區(qū)居民身邊的健身組織，廣泛開展各類體育比賽，推動形成全民健身、全民參與足球運動的良好氛圍，讓更多的社區(qū)居民熱愛運動、享受足球，弘揚中華體育精神，培養(yǎng)團結協(xié)作、頑強拼搏、昂揚向上的精神風貌。
各省級住房和城鄉(xiāng)建設、體育主管部門要加強對本地區(qū)城市社區(qū)足球場地設施建設工作的組織領導，指導城市建立工作計劃、工作臺賬和考核機制，推進各類社區(qū)足球場地設施建設，確保足球場地設施建設質(zhì)量和使用安全。住房和城鄉(xiāng)建設部、體育總局將加強對各地工作的監(jiān)督指導。
住房和城鄉(xiāng)建設部
體 育 總 局
2020年11月24日
