河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2024年穩(wěn)就業(yè)工作的通知
豫政辦〔2024〕19號(hào)
各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的決策部署，持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好2024年穩(wěn)就業(yè)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全力支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗
（一）繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2025年12月31日，對(duì)不裁員、少裁員的民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）對(duì)招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并按時(shí)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，以及招用就業(yè)困難人員和通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2025年12月31日。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）開展“中小企業(yè)服務(wù)月”“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅政策；落實(shí)小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，政策實(shí)施期限截至2027年12月31日。（省稅務(wù)局、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）對(duì)招用脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，下同）、在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的人員、自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員每人每年7800元，自主就業(yè)退役士兵每人每年9000元，政策實(shí)施期限截至2027年12月31日。（省稅務(wù)局、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、退役軍人廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）降低小微企業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)門檻，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至30萬元，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至400萬元，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息，政策實(shí)施期限截至2028年9月30日。2024年全省新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款120億元以上。實(shí)施“人社+金融”助企行動(dòng)，鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，額度全年不低于400億元。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、人行河南省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、全力保障重點(diǎn)群體就業(yè)
（六）實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)“422020”計(jì)劃，即企業(yè)吸納42萬人以上、政策性崗位招錄（聘）20萬人以上、靈活就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)20萬人以上，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。統(tǒng)籌實(shí)施“三支一扶”、特崗教師、醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生特招、大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生、大學(xué)生志愿服務(wù)西部、大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興等基層服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。2024年事業(yè)單位空缺崗位主要用于招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生），面向應(yīng)屆畢業(yè)生的各類政策性崗位招錄（聘/募）計(jì)劃要于2024年8月31日前完成。（省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施骨干教師“引領(lǐng)”計(jì)劃和就業(yè)專職輔導(dǎo)員“培育”計(jì)劃，每年各培訓(xùn)350人。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)類教學(xué)改革課題研究、推廣及運(yùn)用工作。各高校要深入落實(shí)將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)列入職稱專業(yè)設(shè)置范圍的有關(guān)要求，鼓勵(lì)高校按條件和比例為申報(bào)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專業(yè)職稱人員分配1-2個(gè)高級(jí)職稱名額。對(duì)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)自開展及其與高校聯(lián)合開展的招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，按規(guī)定給予補(bǔ)助。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）組織實(shí)施國(guó)債項(xiàng)目時(shí)，要按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”原則，大力推廣以工代賑方式，選擇一批投資規(guī)模小、技術(shù)門檻低、前期工作簡(jiǎn)單、務(wù)工技能要求不高的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先吸納農(nóng)村低收入群體就近就業(yè)。（省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）脫貧人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員和自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按每戶每年24000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，政策實(shí)施期限截至2027年12月31日。（省稅務(wù)局、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、退役軍人廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、全力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)
（十）深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，以籌備第三屆全國(guó)技能大賽為牽引，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)職業(yè)院校和技工院校優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)學(xué)院、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式，錯(cuò)位發(fā)展、凝聚合力，2024年全省完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)200萬人次，新增技能人才150萬人以上、高技能人才90萬人以上。（省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)開發(fā)模式，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)開展特級(jí)、首席技師評(píng)聘工作，支持符合條件的技能人員破格申報(bào)高級(jí)職稱。組織開展河南省特聘研究員選聘工作，引進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。（省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)方式，推動(dòng)服務(wù)下沉基層。聚焦人員集中居住區(qū)、人流密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、易地搬遷集中安置區(qū)等區(qū)域，布局基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，因地制宜自建“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)、就業(yè)驛站。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體、社會(huì)組織參與基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、服務(wù)項(xiàng)目提供，形成服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式多樣化的基層就業(yè)服務(wù)供給模式。（省人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）以出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。在鄭州、開封、洛陽、平頂山、鶴壁、三門峽6市開展工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)工作，保障異地工傷職工醫(yī)療待遇。（省人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳等部門及有關(guān)省轄市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假招聘、售賣就業(yè)協(xié)議、就業(yè)歧視、違規(guī)收費(fèi)、“黑中介”等違法違規(guī)行為，規(guī)范人力市場(chǎng)秩序。指導(dǎo)用人單位規(guī)范招聘組織，按照崗位需求合理確定招聘條件。（省人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、切實(shí)加強(qiáng)組織保障
（十五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府將穩(wěn)就業(yè)工作納入年度目標(biāo)考核、集中督查內(nèi)容。各地、各部門要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保2024年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在合理區(qū)間。
（十六）加強(qiáng)資金監(jiān)管。各地要加大就業(yè)補(bǔ)助資金投入力度，加快資金支出進(jìn)度，以資金使用促進(jìn)政策落實(shí)、服務(wù)落地。組織開展就業(yè)補(bǔ)助資金監(jiān)管核查，省本級(jí)不低于上年度支出總額的5%，各省轄市不低于10%，確保資金安全。
（十七）提升工作質(zhì)效。各地、各部門要優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，推廣“直補(bǔ)快辦”“免審即享”，加快審核發(fā)放進(jìn)度。要加強(qiáng)政策宣傳解讀，向社會(huì)公開政策清單、申辦流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步提高政策知曉度、覆蓋率、可及性。
河南省人民政府辦公廳
2024年4月28日
